محلات السجائر الإلكترونية في البحرين: الترخيص وضوابط البيع والرقابة

الإطار القانوني وأهمية تصنيف المنتج

يضع القانون رقم 8 لسنة 2009 بشأن مكافحة التدخين والتبغ بأنواعه قواعد للترخيص والبيع والترويج والعرض والرقابة. وتتناول اللائحة الفنية الوطنية لمنتجات النيكوتين الإلكترونية متطلبات المنتجات ودخولها إلى السوق. ولذلك يتعين على التجار والمستوردين قراءة المتطلبات المنطبقة معًا، دون اعتبار مطابقة المنتج لمواصفة فنية إذنًا بتجاوز اشتراطات الترخيص أو قيود البيع.

السجل التجاري والموافقات الصحية

تشترط المادة 10 من قانون مكافحة التدخين والتبغ الحصول على ترخيص من الجهات المختصة لاستيراد التبغ أو توزيعه أو بيعه، وفق الشروط والرسوم المقررة. ويوضح المقال دور وزارة الصناعة والتجارة في السجل التجاري ودور وزارة الصحة في الترخيص الصحي والرقابة. وعلى طالب الترخيص تحديد الموافقات اللازمة لنشاطه التجاري بدقة قبل تجهيز المحل أو استيراد البضاعة.

تشمل المستندات وترتيبات المحل التي يناقشها المقال عقد الإيجار والموافقات ذات الصلة والتعهد بالالتزام بالقواعد المنظمة وصور الواجهة وموضع العرض. وقد تنظم الاشتراطات الصحية المنطبقة أيضًا وصول الزبائن إلى المنتجات المعروضة ووضع التحذيرات. وينبغي مراجعة شروط الموافقة الفعلية مع الجهة المختصة مباشرة، وعدم نقل اشتراطات أماكن التدخين تلقائيًا إلى كل محل يقتصر نشاطه على البيع.

حماية من هم دون الثامنة عشرة وضبط الترويج

يحظر إطار مكافحة التدخين بيع منتجات التبغ المشمولة أو تقديمها لمن هم دون الثامنة عشرة، ويلزم بوضع إشارة واضحة عند نقطة البيع وطلب ما يثبت العمر عند الشك. كما يمنع تشغيل من يقل عمره عن ثماني عشرة سنة في بيع التبغ. وينبغي أن تجعل إجراءات المحل التحقق من العمر جزءًا اعتياديًا من المعاملة، مع تطبيق القيود المقابلة المنظمة لمنتجات النيكوتين الإلكترونية.

ويناقش المقال قيود الإعلان عن التبغ والرعاية الترويجية والتوزيع المجاني والهدايا الدعائية في المواد 6 و7 و15. كما تتناول المادتان 12 و13 العرض والسجائر المنفردة والعبوات والتحذيرات عند نقاط البيع. وعلى المنشآت مراجعة انطباق هذه القواعد والمتطلبات الفنية الخاصة بالمنتج على واجهات المحل والمحتوى الإلكتروني والحملات قبل إطلاق أي نشاط ترويجي.

مواصفات المنتجات والفحص والبدائل المحظورة

تقتضي مطابقة المنتج الانتباه إلى المواصفة الفنية المنطبقة وفحوص الاستيراد والتعبئة والبطاقات الإعلامية. ويتناول قانون التبغ فحص الشحنات والبيانات المطلوبة على العبوات، فيما تضيف اللائحة الوطنية لمنتجات النيكوتين الإلكترونية اشتراطات خاصة بهذه المنتجات. كما يجب تقييم الحظر المستقل في المادة 11 بشأن المواد المستخدمة بديلًا للتدخين في ضوء القرارات الوزارية ذات الصلة، إذ لا تكفي عبارة خالٍ من النيكوتين وحدها لإثبات جواز تداول المنتج.

العقوبة تتحدد بحسب النص المخالف

عدل القانون رقم 15 لسنة 2025 المادة 20 من قانون مكافحة التدخين والتبغ. وحدد جزاءات مختلفة بحسب المخالفة، منها غرامة لا تقل عن مائة دينار لمخالفة المواد 5 و8 و13، وغرامة من ألف إلى ثلاثة آلاف دينار لمخالفة المادتين 7 و12. وقد تشمل العقوبة المقررة لمخالفة المادة 11 الحبس مدة لا تزيد على سنة وغرامة من ألف إلى مائة ألف دينار. وللمحكمة عند الإدانة أن تأمر بإغلاق المحل مدة لا تزيد على ثلاثة أشهر أو مصادرة المواد المستعملة. وهذه جزاءات مرتبطة بمخالفات قانونية محددة، وليست عقوبة واحدة تلقائية لكل مخالفة في محلات السجائر الإلكترونية.

الالتزامات الضريبية والجمركية تحتاج مراجعة مستقلة

يميز المقال بين التزامات القيمة المضافة والضريبة الانتقائية والجمارك. ويتوقف خضوع جهاز إلكتروني أو سائل أو منتج يحتوي على التبغ لمعاملة انتقائية أو جمركية معينة على تصنيفه والقواعد المنطبقة عليه. وعلى التاجر التحقق من وضعه من حيث التسجيل والإقرارات لدى الجهاز الوطني للإيرادات، وعلى المستورد تأكيد تصنيف المنتج والضرائب المرتبطة به قبل إدخاله إلى البحرين. ولا يعفي شراء البضاعة من مورد محلي التاجر من التزاماته الخاصة بالقيمة المضافة متى نشأت.

عمليًا، ينبغي أن تربط مراجعة الامتثال بين النشاط المرخص والمحل المعتمد وسجلات المنتجات وإجراءات التحقق من العمر وضوابط التسويق والمستندات الضريبية. ويساعد اتساق هذه العناصر على اكتشاف الخلل قبل تحوله إلى منازعة ترخيص أو إجراء رقابي.

التشريع الرسمي: القانون رقم 15 لسنة 2025 بتعديل المادة 20 من قانون مكافحة التدخين والتبغ